La provisión de educación secundaria y superior también se considera un elemento importante del derecho a la educación. El requisito de «la introducción gradual de la educación libre» no significa que el estado pueda aflojar sus obligaciones.

Finalmente, el CLD ha dictaminado que un Estado parte no puede escapar de la obligación inequívoca de adoptar una acción. Planear bajo el pretexto de que carece de los recursos necesarios.

accesibilidad

La segunda obligación del estado se relaciona con la accesibilidad. Como mínimo, los gobiernos están obligados a garantizar el disfrute del derecho a la educación por la garantía de acceso a todos a las instituciones educativas existentes sobre la base de la igualdad y la no discriminación.10 p.>

asegúrese de garantizar El derecho a la educación
el papel central del estado

¿Cuáles son los factores que permiten a algunos países obtener mejores resultados en el ejercicio del derecho a la educación primaria universal? Un estudio reciente de UNICEF que cubre nueve países, así como el estado de Kerala, ha identificado seis temas principales.

compromiso político. En todos los casos, los gobiernos han hecho la introducción de la educación primaria una prioridad política primaria.

Compromiso financiero: el compromiso político encontró su reflejo en los medios financieros asignados a la educación básica durante el período de transformación. En el período 1950-57, Costa Rica duplicó la proporción del gasto público asignado a la educación básica. Cuba aumentó la proporción del PIB asignado a una educación del tres por ciento durante la década hasta mediados de la década de 1970. Zimbabwe alcanzó la misma progresión en el período 1980-1988.

El papel del sector público central. Los países que han logrado una rápida transformación de la educación básica lo han hecho a través del sector público en lugar de la intervención privada. No hubo iniciativa privada en el nivel primario en Cuba después de la revolución. A pesar de la fuerte implementación de la ideología del mercado en Corea del Sur, el sector privado estaba ausente del campo de la educación primaria. Más del 90 por ciento de las escuelas primarias de escuelas públicas frecuentaban en Costa Rica a mediados de la década de 1960.

equidad en la financiación pública. Durante los períodos en que se ha registrado un progreso decisivo para la educación primaria universal, los recursos invertidos en educación se centraron en este sector. A mediados de la década de 1980, el informe del gasto público por gasto primario para el gasto de cada estudiante universitario fue de 1/7 en Cuba, en comparación con el promedio de 1/33 en África subsahariana. Hasta que Corea del Sur haya establecido educación primaria universal, asignó más del 60 por ciento de los gastos públicos en educación primaria, lo que permite al sector privado desempeñar un papel más importante en la educación secundaria y recuperar una gran parte de los gastos incurridos en la educación superior por Gastos recolectados en la parte posterior de los estudiantes.

Reducir el costo de la educación para los hogares. En cada caso, se han utilizado el aumento del gasto público para reducir el costo de la educación para los hogares. La educación primaria gratuita se presentó a Sri Lanka justo después de la independencia. De manera similar, Cuba ha introducido la educación gratuita como el derecho de los ciudadanos. Se tomaron disposiciones idénticas en Botswana y Zimbabwe.

La integración de las reformas educativas en estrategias más amplias para el desarrollo humano. Las reformas educativas han sido apoyadas por estrategias ampliadas que reducen la pobreza. En Zimbabwe, Cuba, Botsuana y Costa Rica, por ejemplo, las reformas del sector de la salud se centraron en mejorar la salud y la nutrición del niño, lo que aumenta la capacidad de los hogares pobres para beneficiarse de las reformas educativas.8

La obligación positiva del estado para garantizar el acceso equitativo a las instituciones educativas se extiende tanto al acceso físico como constructivo. En el caso de los ancianos, por ejemplo, el plan de acción internacional de Viena en el envejecimiento requiere el acceso físico y el acceso constructivo facilitados a la educación para exceder las imágenes estereotipadas de ancianos que sufren discapacidades y / o / o privadas de autonomía.11 De manera similar, según lo estipulado en el artículo 10 de la CEDAW, los gobiernos deben tomar todas las medidas apropiadas para «la eliminación de cualquier diseño estereotipado de los roles del hombre y las mujeres en todos los niveles. Y en todas las formas de enseñanza alentando la educación mixta y Otros tipos de educación que ayudarán a lograr este objetivo y, en particular, al revisar los libros y programas de la escuela y adaptar los métodos pedagógicos «. Con esta disposición, las mujeres y las niñas también tienen derecho a la igualdad de acceso a la educación específica (incluidos los consejos de planificación familiar) y los programas deportivos. Los trabajadores migrantes y sus familias admitieron oficialmente a los países anfitriones también tienen la garantía de acceso constructivo a la educación, según lo dispuesto en los artículos 14 y 15 del Convenio Europeo sobre el estatus legal del trabajador migrante, tanto que los países anfitriones deben intentarlo, donde posible, para enseñar en la lengua materna de los trabajadores migrantes.13

Nigeria: un estudio de caso

Un gasto impuesto de una manera arbitraria y discriminatoria puede resultar en una negación de igual acceso a La educación y, por lo tanto, constituyen una violación de las obligaciones del estado. Por ejemplo, en una acción colectiva presentada por la Asociación Nacional de Estudiantes Nigerianos (NANS), 12 El Centro de Acción de Derechos Sociales y Económicos (Serac), una organización nigeriana no gubernamental, pide a la Corte que determine si el aumento arbitrario de la Las tarifas aplicadas a las instituciones de educación superior a una tasa de más del 1,000 por ciento fueron compatibles con el derecho a la educación. La acción legal se basa en las razones por las que la política impediría el acceso a la educación superior; que esto constituye una violación de los principios de igualdad y no discriminación su solicitud selectiva a las escuelas en su mayor parte en el sur de Nigeria; Y que la política es injustificada, dada la disminución rápida y cualitativa de la educación superior.

El derecho a la educación ha sido confirmado para los discapacitados. El Reglamento 6 de las normas estándar sobre la ecualización de oportunidades para las personas con discapacidades estipula que «los Estados deben reconocer el principio de que los niños, los jóvenes y los adultos con discapacidades se les debe ofrecer igualdad de oportunidades para la educación primaria, la educación secundaria y la superior, en un marco entero» .14 A este fin, el CDESC solicita a los Estados Partes a «garantizar que los maestros estén capacitados en la educación de los niños con discapacidad en las instituciones educativas ordinarias y que» tienen el equipo necesario y ayudan a permitir que las personas con discapacidades alcancen el mismo nivel de La educación como «.15 de manera similar, los niños con discapacidades físicas o mentales están garantizadas el derecho de capacitación» con miras a la realización más completa de su integración social, su desarrollo individual y … de su desarrollo cultural y moral » Artículo 13 de la Carta Africana sobre los derechos y el bienestar del niño.16

Aceptabilidad

De acuerdo con el Relator Especial «El Estado es necesario para garantizar que todas las escuelas cumplan con el Criterios mínimos Se estableció y garantiza que la enseñanza sea aceptable para los padres y los niños «.17

Este elemento se refiere al derecho a elegir el tipo de educación recibida, y el derecho a establecer, mantener, plomo y control. Instituciones educativas privadas. Sin embargo, no requiere que el Estado proporcione las mismas ventajas para los estudiantes de la escuela privada que aquellos cuyos estudiantes de escuelas públicas pueden disfrutar, como transporte de autobuses gratuitos, libros de texto gratuitos o comidas tomadas en la escuela.18 Pupilas y los padres tienen derecho a no tener Para someterse a un adoctrinamiento, y de manera similar, el estudio obligatorio de los materiales incompatibles con las creencias religiosas u otras personas del estudiante puede violar el derecho al derecho a la educación.19

El derecho a la base de las instituciones de educación privada ha sido vinculada a la libertad de expresión. En el ejemplo ejemplar del arzobispo Anthony O. Okogie et al. v. El Fiscal General de Lagos, por ejemplo, el Tribunal de Apelación de Nigeria argumentó que el gobierno, impidiendo la apertura de instituciones privadas, la libertad limitada de expresión y la ley de los padres y los tutores «para criar a sus hijos y a sus alumnos y educarlos en qué Pensaron que eran las mejores instituciones, y en las mejores tradiciones y actitudes, pensaban que podían ofrecer a sus hijos y alumnos para su educación «.20 / P>

Aunque la libertad de elegir y establecer instituciones privadas puede aplicarse a cualquier persona, los beneficios de las minorías culturales, raciales, religiosas y lingüísticas son particularmente significativas. A este respecto, el artículo 5, apartado 1, letra c), de la Convención de la UNESCO de 1960, relativa a la lucha contra la discriminación en el campo de la educación, reconoce «a los miembros de las minorías nacionales el derecho a realizar equipos de actividades, incluida la gestión escolar y, dependiendo de la Política de cada estado en términos de educación, empleo o enseñanza de su propio idioma «. Por su parte, el artículo 13, el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales establece que «las personas que pertenecen a una minoría nacional, el derecho de crear y administrar sus propias instituciones de capacitación privada» .21 Artículo 14 El mismo texto garantiza a las minorías el derecho a aprender su propio idioma.

El problema del lenguaje de instrucción es un dominio que ha provocado la controversia. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha afirmado la ley de los Estados para determinar las lenguas oficiales del país que, por lo tanto, son las lenguas de instrucción en las escuelas públicas, pero rechazó que existe un derecho a la educación en el idioma de su Elección.22

Otro elemento importante de aceptabilidad se relaciona con el hecho de que el clima de la escuela debe ser favorable para los niños. De acuerdo con la Convención sobre los Derechos del Niño, «es imperativo que la educación respete el derecho del niño que sea curioso, haga preguntas y reciba respuestas, para discutir y no estar de acuerdo, hacer experimentos y cometer errores, para saber Y no saber, ser creativo y espontáneo «.23

normalmente, lo que un niño aprende a la escuela debe depender de sus necesidades futuras como adulto. Sé que, como puede, la Convención sobre los Derechos del Niño requiere que sea privilegiado lo que mejor cumple con sus intereses. Por lo tanto, el sistema educativo debe permanecer adaptable, teniendo en cuenta los intereses del niño.

intervenciones innovadoras para garantizar el derecho a la educación
el programa Busti en Pakistán

El programa Bouti (una comunidad), que es el resultado de una colaboración entre una ONG y UNICEF con sede en Karachi, tiene como objetivo proporcionar educación básica para los niños que no pueden ser admitidos en las escuelas oficiales. El grupo de edad va de cinco a diez años; Los tres cuartos de los estudiantes son chicas. La iniciativa ha logrado revertir la tendencia normal de «género» en parte al proporcionar enseñanza en el hogar. Se ha creado más de 200 escuelas en el hogar, registrando más de 6,000 estudiantes, por un costo unitario de seis dólares, mucho más bajo que el costo promedio de la escuela pública elemental. Este enfoque se adoptó después de que las discusiones habían revelado que los viajes a la escuela no facilitaran la educación de las niñas.

Para enseñar, reclutamos a mujeres en el lugar que, para recorrer el papel, establecer escuelas en casa. Los padres pagan al maestro hasta un dólar al mes, menos de lo que habrían pagado al sistema estatal. No hay requisitos uniformes para los niños y los trabajos escolares son flexibles. A medida que criticamos el hecho de no lograr métodos de enseñanza que exceden el «por corazón», la iniciativa de la comunidad Busti demuestra lo que se puede lograr cuando la prestación de educación se adapta a las necesidades de la comunidad. 24

Desafíos, posibilidades y estrategias

Medida El desempeño del estado en su implementación del derecho a la educación es una tarea pesada en ausencia de criterios, puntos de referencia y metodología generalmente reconocidos para evaluar la adecuación y Eficacia de las medidas adoptadas por su implementación. desarrollar el núcleo de la competencia para medir la práctica es ciertamente crucial para seguir lo que se ha designado como «la variable o la dimensión cambiante» de las obligaciones de los Estados partes. Como explica Paul Hunt, «debido a la realización gradual y las disposiciones graduales de los recursos, el contenido específico de al menos una obligación estatal parece variar de un estado a otro, y con el tiempo en el mismo estado». 25 Técnicas de monitoreo efectivas y Los procesos también pueden ser útiles para definir el contenido esencial del derecho a la educación.

La solicitud de cada Estado parte del derecho a la educación se puede medir con indicadores cualitativos y cuantitativos.Entre otras cosas, los indicadores cuantitativos proporcionan datos tangibles sobre presupuestos, tasas de alfabetización, tasas de registro y tiempos de viaje, porcentajes de abandono y repetición distribuidos por género, clase social, edad, ubicaciones geográficas (por ejemplo, por estado y región, áreas urbanas. Áreas rurales), religión y grupo étnico. Por otro lado, los indicadores cualitativos aprecian aspectos no tangibles, como las clases, la interacción, el contenido manual y los programas de enseñanza. Estimar Los aspectos cualitativos de la educación son mucho más complejos que evaluar la posición cuantitativa de la educación. Dicha complejidad se deriva de las relaciones con los lienzos invocados en el derecho a la educación (por ejemplo, la relación estatal / padre / hijo; la relación estado / minoritaria; La relación entre el estado y las personas que tradicionalmente no han tenido ningún derecho civil. ; y la relación de la Iglesia y el Estado).

En su comentario general 1, obligación de informar, el párrafo 6, el CDEC observa que «tal vez esto útil para los Estados defina ciertos criterios u objetivos, en La luz de los cuales apreciarán los resultados obtenidos. Por ejemplo, generalmente se acepta que es importante unirse a los objetivos específicos con respecto a la lucha. Contra la mortalidad infantil, la generalización de la inmunización infantil, el consumo de calorías por persona, el número de individuos por miembro del personal de salud, etc. En muchas de estas áreas, los criterios del mundo son de interés limitado, mientras que los criterios nacionales o más particulares Puede proporcionar una indicación extremadamente valiosa del progreso realizado: «Pablo Hunt sugiere un proceso de tres pasos para identificar y utilizar los puntos de referencia a nivel nacional para medir los resultados de los Estados sobre el derecho a la educación: la primera, la selección de claves de indicadores; la segunda definición de los niveles de referencia nacionales; Y el tercero, el monitoreo de los indicadores en relación con estos puntos de referencia.26 Estas etapas merecen un estudio, adaptación y experimentación complementarias. (Consulte el Módulo 19 para una discusión complementaria sobre los indicadores y los puntos de referencia).

La importancia o función del análisis presupuestario como una herramienta de trabajo para el trabajo sobre los derechos humanos va más allá de la compilación de datos digitales o estadísticas. Implica la interpretación y el uso de información esencial sobre la asignación de recursos, con miras a analizar o evaluar las políticas y prioridades oficiales. Al considerar el gasto en educación, la referencia se puede reflejar en el porcentaje del presupuesto nacional asignado a la educación opuesta al gasto real per cápita y en general a nivel de la nación, la región y el estado, también. Aunque en comparación con otros sectores de La economía.27 Un aumento del subsidio presupuestario no siempre se refleja en un aumento del disfrute del derecho a la educación. Por ejemplo, en Nicaragua, aunque la mayor asignación fiscal otorgada por el Gobierno Central estaba destinada al Ministerio de Educación en 1991 y 1992, la calidad de la educación dispensada se mantuvo por debajo de los estándares, con mayores niveles. El analfabetismo y la gran mayoría de los maestros de la escuela primaria reclamando educación no oficial.28 El análisis del presupuesto puede proporcionar un marco importante para tener en cuenta las reclamaciones de los Estados partes en la falta de recursos para justificar la no aplicación, así como para rastrear la realización gradual de ciertos aspectos de la ley, así como Promover la movilización y la colaboración intersectorial sobre el derecho a la educación. (Consulte el Módulo 19 en el análisis del presupuesto).

sigue siendo la necesidad de una mayor popularización del derecho a la educación. Los niveles de ignorancia de la existencia y la naturaleza de este importante derecho humano excedan desde la distancia, y son un factor que determina claramente, las tasas de analfabetismo alarmante entre las poblaciones más pobres del mundo. A nivel local, la educación comunitaria y las actividades de concientización dirigidas a llegar a los padres, las mujeres y los niños en edad escolar deben usarse para nutrir la idea de que la educación es un derecho humano fundamental.

Las organizaciones militantes pueden respaldar este derecho a través de Investigación, orientada hacia la acción, la identificación de barreras legales, institucionales o estructurales a la implementación del derecho a la educación, y al examen de las soluciones prácticas. El asesoramiento legal y las decisiones con un amplio impacto también pueden ser de los factores decisivos en el compromiso de los recursos, así como para estimular importantes reformas políticas o legales que pueden llevar a la realización del derecho a la educación.

Autor: El autor de este módulo es Felix Morka.

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