Questi elementi, che possono combinare i loro effetti, rendere le EPCIS spesso affrontano difficoltà di governance e blocchi che influenzano, per gradi, la loro operazione e capacità di azione.

Queste attriti li spostano dal loro punto di equilibrio, destabilizzare l’intero processo decisionale e potrebbe anche che oltre a una determinata soglia, precipita il declino dell’istituzione comunitaria.

Nuovo ciclo, nuovo approccio

L’impegno della legge e la prossimità, adottato il 27 dicembre 2019, ha creato il patto di governance. Ispirato alle pratiche sul campo, questo nuovo sistema ha lo scopo di organizzare e pacificare le relazioni comuni / comunitarie.

La sua implementazione è facoltativa, ma la registrazione per l’ordine del giorno del Consiglio comunitario di un dibattito relativo alla sua elaborazione è, in un contesto del rinnovamento generale dei consiglieri comunali, una natura obbligatoria (Art L. 5211-11-2 del CGCT). Se l’organismo deliberativo dell’EPCI decide di elaborare un patto di governance, dovrà adottarlo entro 9 mesi dalla data del rinnovamento generale, dopo il parere dei Consigli comunali dei membri.

Ci vuole, ci sembra, non cedere alla tentazione di trattare questa scadenza come una semplice formalità, ma piuttosto trarre il massimo vantaggio da questa finestra di opportunità per ripristinare i fondamenti della governance intercomunale.

Quest’ultimo deve essere tenuto per una condizione necessaria (anche se non sufficiente) dell’efficacia delle politiche pubbliche su un territorio. In effetti, l’istituzione di un’architettura istituzionale equilibrata e integrativa, basata in particolare sui principi di complementarità e sussidiarietà, può utilmente contribuire al riassorbimento della maggior parte dei pregiudizi le cui intercomunità spesso fanno, ritirando il filo tra i comuni e il loro EPCI e di riunirsi di Territori frammentati.

In questa prospettiva, il patto di governance

presenta sia come atto di fondazione che come documento di stabilizzazione e regolatore:

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