O fornecimento de ensino secundário e superior também é considerado um elemento importante do direito à educação. A exigência de “a introdução gradual da educação livre” não significa que o Estado possa soltar suas obrigações.

Finalmente, o Cldest decidiu que um Estado Parte não pode escapar da obrigação inequívoca de adotar uma ação Plano sob o pretexto de que falta os recursos necessários.

Acessibilidade

A segunda obrigação do Estado refere-se à acessibilidade. No mínimo, os governos são obrigados a assegurar o gozo do direito à educação pela garantia de acesso a todas as instituições educacionais existentes com base na igualdade e não discriminação.10 p.>

O direito à educação
o papel central do estado

Quais são os fatores que permitem que alguns países obtenham melhores resultados no exercício do direito à educação primária universal? Um estudo recente de UNICEF que cobre nove países, bem como o estado de Kerala, identificou seis temas principais.

compromisso político. Em todos os casos, os governos tornaram a introdução da educação primária uma prioridade política primária.

compromisso financeiro: O compromisso político encontrou sua reflexão nos meios financeiros alocados à educação básica durante o período de transformação. No período 1950-57, a Costa Rica dobrou a participação dos gastos públicos alocados à educação básica. Cuba aumentou a participação do PIB alocada para três por cento de educação durante a década até meados da década de 1970. O Zimbabué atingiu a mesma progressão no período 1980-1988.

O papel do setor público. Os países que alcançaram uma rápida transformação da educação básica realizaram através do setor público, em vez de intervenção privada. Não houve iniciativa privada no nível primário em Cuba após a revolução. Apesar da forte implementação da ideologia do mercado na Coréia do Sul, o setor privado estava ausente do campo da educação primária. Mais de 90% das escolas primárias freqüentadas escolas públicas na Costa Rica em meados da década de 1960.

Equity no financiamento público. Durante os períodos quando o progresso decisivo para o ensino primário universal foi registrado, os recursos investidos na educação foram focados neste setor. Em meados da década de 1980, o relatório de despesas públicas por despesas de elementos primários para cada estudante universitário foi de 1/7 em Cuba, em comparação com a média de 1/33 na África Subsaariana. Até que a Coreia do Sul crie o ensino primário universal, destinou-se a mais de 60% dos gastos públicos sobre o ensino primário, permitindo que o setor privado desempenhasse um papel mais significativo no ensino médio e recuperando uma grande parte das despesas incorridas no ensino superior despesas coletadas na parte de trás dos alunos.

Reduza o custo da educação para as famílias. Aumentar as despesas públicas foi usada em cada caso para reduzir o custo da educação para as famílias. A educação primária gratuita foi introduzida no Sri Lanka logo após a independência. Da mesma forma, Cuba introduziu a educação gratuita como o direito dos cidadãos. Disposições idênticas foram tomadas em Botsuana e Zimbábue.

A integração das reformas de educação em estratégias maiores para o desenvolvimento humano. As reformas educacionais foram apoiadas por estratégias expandidas que reduzem a pobreza. No Zimbábue, Cuba, Botsuana e Costa Rica, por exemplo, as reformas do setor de saúde se concentraram em melhorar a saúde e a nutrição da criança, aumentando assim a capacidade de famílias pobres para se beneficiar de reformas educacionais.8

> A obrigação positiva do Estado para garantir o acesso igual a instituições educacionais se estende ao acesso físico e construtivo. No caso dos idosos, por exemplo, o Plano Internacional de Ação da Viena no envelhecimento requer acesso físico facilitado e acesso construtivo à educação para exceder as imagens estereotipadas de velhos que sofrem de deficiências e / ou / ou privadas de autonomia.11 Da mesma forma, como estipulado no artigo 10 da CEDAW, os governos são obrigados a tomar todas as medidas apropriadas para “a eliminação de qualquer desenho estereotipado dos papéis do homem e das mulheres em todos os níveis. E em todas as formas de ensino, incentivando a educação mista e Outros tipos de educação que ajudarão a atingir esse objetivo e, em particular, revendo livros e programas escolares e adaptar métodos pedagógicos “. Com esta disposição, mulheres e meninas também têm o direito de igualdade de acesso a educação específica (incluindo consultoria de planejamento familiar) e programas esportivos. Os trabalhadores migrantes e suas famílias admitidos oficialmente aos países de acolhimento também têm a garantia de acesso construtivo à educação, tal como previsto nos artigos 14 e 15 da Convenção Europeia sobre o Estatuto jurídico do trabalhador migrante, tanto que os países anfitriões devem tentar, possível, para ensinar na língua materna de trabalhadores migrantes.13

Nigéria: um estudo de caso

Uma despesa imposta de forma arbitrária e discriminatória pode resultar em uma negação de igual acesso a educação e, assim, constituem uma violação das obrigações do Estado. Por exemplo, em uma ação coletiva trazida pela Associação Nacional de Estudantes Nigerianos (Nans), 12 O Centro de Ação de Direitos Sociais e Econômicos (Serac), uma organização nigeriana não governamental, exorta o Tribunal para determinar se o aumento arbitrário do As taxas aplicadas às instituições de ensino superior a uma taxa de mais de 1.000% eram compatíveis com o direito à educação. A ação legal é baseada nas razões pelas quais a política impediria o acesso ao ensino superior; que isso constitui uma violação dos princípios da igualdade e da não discriminação que recebe sua aplicação seletiva às escolas na maior parte da maior parte da Nigéria do Sul; E que a política é injustificada, dada o declínio rapidamente quantitativo e qualitativo do ensino superior.

O direito à educação foi confirmado para os deficientes. O Regulamento 6 das regras normais de equalização de oportunidades para as pessoas com deficiência estipula que “os Estados devem reconhecer o princípio de que crianças, jovens e adultos com deficiência devem ser oferecidos iguais oportunidades para a educação primária, o ensino médio e o superior, em um quadro inteiro” .14 Para este fim, o CDESC solicita aos Estados Partes “Assegurar que os professores sejam treinados na educação de crianças com deficiência nas instituições educacionais ordinárias e que” eles têm o equipamento necessário e ajudam a permitir que pessoas deficiências atinjam o mesmo nível de Educação como outros estudantes “.15 Da mesma forma, as crianças com deficiências físicas ou mentais são garantidas do direito à formação” com vistas à realização mais abrangente de sua integração social, seu desenvolvimento individual e … de seu desenvolvimento cultural e moral “para Artigo 13 da Carta Africana sobre os Direitos e Bem-Estar da Criança.16

Aceitabilidade

De acordo com o relator especial “O estado é obrigado a garantir que todas as escolas cumpram Critérios mínimos estabelecidos e assegurar que o ensino seja aceitável para os pais e filhos “.17

Esse elemento diz respeito ao direito de escolher o tipo de educação recebida e o direito de estabelecer, manter, chumbo e controlar instituições educacionais privadas. No entanto, não requer o Estado para fornecer as mesmas vantagens para os alunos da escola privada do que aqueles cujos estudantes da escola pública podem desfrutar, como transporte de ônibus gratuito, livros livres ou refeições tomadas na escola.18 Alunos e pais têm direito a não ter Para se submeter à doutrinação, e da mesma forma, o estudo obrigatório de materiais incompatíveis com as crenças religiosas ou outras do aluno pode violar o direito ao direito à educação.19

O direito de basear as instituições de educação privada foi vinculada à liberdade de expressão. No ensaio exemplar do arcebispo Anthony O. Okogie et al. v. O Procurador Geral de Lagos, por exemplo, o Tribunal de Recurso da Nigéria argumentou que o governo, impedindo a abertura de instituições privadas, limitada liberdade de expressão e a lei dos pais e tutores “para criar seus filhos e seus alunos e educar-os em que Eles achavam que eram as melhores instituições, e nas melhores tradições e atitudes que eles achavam que poderiam oferecer aos seus filhos e alunos por sua educação “.20 / p>

Embora a liberdade de escolher e estabelecer instituições privadas se apliquem a qualquer pessoa, os benefícios das minorias culturais, raciais, religiosas e linguísticas são particularmente significativas. A este respeito, o artigo 5. °, n. ° 1, alínea c), da Convenção da UNESCO de 1960 relativa à luta contra a discriminação no domínio da educação reconhece “aos membros das minorias nacionais o direito de realizar equipamentos de actividades, incluindo a gestão escolar e, dependendo do política de cada Estado em termos de educação, emprego ou ensino de sua própria língua “. Por sua vez, o artigo 13.º A Convenção-Quadro para a Proteção das Minorias Nacionais afirma que “Pessoas pertencentes a uma minoria nacional o direito de criar e gerenciar suas próprias instituições de treinamento privado” .21 O mesmo texto garante minorias o direito de aprender Sua própria linguagem.

O problema do idioma de instrução é um domínio que desencadeou controvérsia. O Tribunal Europeu dos Direitos Humanos afirmou a lei dos Estados para determinar as línguas oficiais do país que são, portanto, as línguas da instrução nas escolas públicas, mas rejeitou que existe o direito à educação na língua de sua Escolha.22

Outro elemento importante de aceitabilidade refere-se ao facto de o clima da escola deve ser favorável às crianças. De acordo com a Convenção sobre os Direitos da Criança, “é imperativo que a educação respeite o direito da criança fique curiosa, para fazer perguntas e receber respostas, discutir e não concordar, para fazer cometidos e cometer erros, para saber E não saber, ser criativo e espontâneo “.23

Normalmente, o que uma criança aprende à escola deve depender de suas necessidades futuras como adulto. Seja como possível, a Convenção sobre os Direitos da Criança exige que seja privilegiada o que melhor atende aos seus interesses. O sistema educacional deve, portanto, permanecer adaptável, levando em conta os interesses da criança.

Intervenções inovadoras para garantir o direito à educação, o programa Busti no Paquistão

O programa Bouti (uma comunidade), que é o resultado de uma colaboração entre uma ONG e UNICEF baseada em Karachi, visa fornecer educação básica para crianças que não podem ser admitidas nas escolas oficiais. A faixa etária vai de cinco a dez anos; Os três quartos dos alunos são meninas. A iniciativa conseguiu reverter a tendência normal de “gênero” em parte, fornecendo ensino em casa. Foi criado mais de 200 escolas em casa, gravando mais de 6.000 alunos, por um custo unitário de seis dólares, muito menor do que o custo médio da escola pública elementar. Essa abordagem foi adotada depois que as discussões revelaram que as viagens à escola não facilitavam a educação das meninas.

Ensinar, recrutamos mulheres no local que, para tour de papel, estabelecer escolas em casa. Os pais pagam ao professor até um dólar por mês, menos do que teriam pago no sistema estadual. Não há requisitos uniformes para as crianças e os trabalhos do tempo escolar são flexíveis. À medida que criticamos o fracasso em trazer métodos de ensino que excedam o “de coração”, a iniciativa da Comunidade Busti demonstra o que pode ser realizado quando a provisão de educação é adaptada às necessidades da comunidade.24

Desafios, chances e estratégias

Medir o desempenho do Estado em sua implementação do direito à educação é uma tarefa pesada na ausência de critérios, pontos de referência e metodologia geralmente reconhecidos para avaliar a adequação e eficácia das medidas tomadas para a sua implementação. Desenvolver o núcleo de competência para medir a prática é certamente crucial para seguir o que foi designado como “a variável ou alteração da dimensão” das obrigações dos Estados Partes. Como explica Paul Hunt, “por causa da realização gradual e das disposições graduais de recursos, o conteúdo específico de pelo menos uma obrigação do Estado parece variar de um estado para o outro – e ao longo do tempo no mesmo estado”. 25 Técnicas de monitoramento eficazes e Os processos também podem ser úteis para definir o conteúdo essencial do direito à educação.

O pedido de cada Estado Parte do Direito à Educação pode ser medido com indicadores qualitativos e quantitativos.Entre outras coisas, os indicadores quantitativos fornecem dados tangíveis sobre orçamentos, taxas de alfabetização, taxas de inscrição e tempos de viagem, porcentagens de abandono e repetição distribuídas por gênero, classe social, idade, localizações geográficas (por exemplo, por estado e região urbana Às áreas rurais), religião e grupo étnico. Por outro lado, os indicadores qualitativos apreciam aspectos não tangíveis, como interação de classes, conteúdo manual e programas de ensino. Estimar os aspectos qualitativos da educação é muito mais complexo do que avaliar a posição quantitativa da educação. Essa complexidade é derivada da tela de relações invocadas no direito à educação (por exemplo, o relacionamento estadual / pai / criança; a relação estadual / minoritária; a relação entre o estado e as pessoas que tradicionalmente não tiveram tradicionalmente os direitos civis ; e a relação da igreja e do Estado).

Em seu comentário geral 1, obrigação de relatar, parágrafo 6, o CDESC observa que “talvez isso é útil para que os Estados definem certos critérios ou objetivos, em A luz de que eles apreciarão os resultados obtidos. Por exemplo, é geralmente aceito que é importante juntar-se aos objetivos específicos em relação à luta. Contra a mortalidade infantil, a generalização da imunização infantil, o consumo de calorias por pessoa, o número de indivíduos por membro da equipe de saúde, etc. Em muitas dessas áreas, os critérios do mundo são de interesse limitado, enquanto critérios nacionais ou mais particulares Pode fornecer uma indicação extremamente valiosa dos progressos realizados “, Paul Hunt sugere um processo de três etapas para identificar e usar os benchmarks nacionais de nível para medir os resultados dos Estados do direito à educação: a primeira, seleção de chaves de indicadores; a segunda definição de níveis de referência nacionais; E o terceiro, o acompanhamento dos indicadores em relação a estes pontos de referência.26 Essas etapas merecem um estudo complementar, adaptação e experimentação. (Consulte o Módulo 19 para uma discussão complementar sobre indicadores e pontos de referência.)

A importância ou o papel da análise orçamentária como ferramenta de trabalho para o trabalho sobre direitos humanos vai além da compilação de dados ou estatísticas digitais. Envolve a interpretação e o uso de informações essenciais sobre a alocação de recursos, com vistas a analisar ou avaliar políticas e prioridades oficiais. Ao considerar as despesas da educação, a referência pode ser refletida na porcentagem do orçamento nacional alocado à educação oposta às despesas reais per capita e globalmente ao nível da nação, a região e o Estado, embora comparado a outros setores de A economia.27 Um aumento do subsídio orçamentário nem sempre é refletido no aumento do prazer do direito à educação. Por exemplo, na Nicarágua, embora o maior subsídio fiscal concedido pelo governo central tenha sido destinado ao Ministério da Educação em 1991 e 1992, a qualidade da educação dispensada permaneceu abaixo dos padrões, com níveis aumentados. Analfabetismo e grande maioria dos professores da escola primária Reivindicação de educação não oficial.28 A análise orçamental pode proporcionar uma estrutura importante para ter em conta as reivindicações dos Estados Partes à falta de recursos para justificar a não aplicação, bem como rastrear a realização gradual de certos aspectos da lei, bem como promover a mobilização e a colaboração intersetorial no direito à educação. (Veja o módulo 19 sobre análise orçamentária.)

Continua a necessidade de maior popularização do direito à educação. Os níveis de ignorância da existência e natureza desse importante direito humano excedam à distância, e são um fator que determina claramente, as taxas de analfabetismo alarmante entre as populações mais pobres do mundo. No nível local, a educação comunitária e as atividades de conscientização destinadas a alcançar pais, mulheres e crianças escolares devem ser usadas para nutrir a ideia de que a educação é um direito humano fundamental.

As organizações militantes podem apoiar isso Pesquisa, orientada para a ação, a identificação de barreiras legais, institucionais ou estruturais à implementação do direito à educação, e ao exame de soluções práticas. Aconselhamento jurídico e decisões com um amplo impacto também podem ser dos fatores decisivos no compromisso de remédios, bem como para estimular importantes reformas políticas ou legais que podem levar à realização do direito à educação.

Autor: O autor deste módulo é Felix Morka.

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