Autoritatea de Concurență face public astăzi concluziile unui sondaj sectorial mare efectuate timp de un an cu privire la funcționarea competitivă a pieței interregionale a transportului cu autobuzul.

Ca parte a investigației prezentului aviz, Autoritatea a consultat mulți actori de piață, autorități de transport, precum și reprezentanții utilizatorilor. În special, a condus o consultare publică (de la 13 noiembrie și 24 decembrie 2013), care și-a îmbogățit primele mese de recomandări (a se vedea comunicatul de presă din 13 noiembrie 2013).

Antrenorul: O eficiență și eficientă și eficientă și Modul eficient de transport, a cărui dezvoltare este împiedicată de constrângerile de reglementare curente

Multe condiții sunt îndeplinite pentru serviciile de transport pe distanțe lungi dezvoltate în Franța: Calitatea rețelei rutiere franceze, existența unei cereri potențiale și a interesului Companiile de transport pentru această piață (Eurolines, Idbus, StageCoach, Reunitare etc.).

Un mod complementar de transport al trenului, pentru o călătorie mai bună pe întreg teritoriul

Dezvoltarea Oferta de transport de autocare poate fi făcută în avantajul consumatorilor și contribuie la creșterea cererii globale de transport în Franța. În primul rând, poate face posibilă mișcarea mai mult, datorită unei rețele mai mari decât a rețelei feroviare, oferind inserții noi pentru orașe. În plus, extinde cererea de transport prin deschiderea accesului la călătoriile către consumatori care nu își pot permite (studenți, seniori, persoane cu venituri mici etc.). În cele din urmă, permite altor consumatori să călătorească ieftin și, prin urmare, să opereze un transfer de energie de cumpărare.
Dezvoltarea transportului de autocare ar putea să se lase în cele din urmă să călătorească pe teritoriu, în condiții de recepție și confort modern, diversificând aprovizionarea și strângerea de transport Mesajul rețelei de transport colectiv terestru. Autobuzul și trenul sunt, în acest sens, și, în general, mai complementare decât concurenții. Dezvoltarea antrenorului ar trebui, de asemenea, să permită crearea de locuri de muncă, fără efecte negative asupra mediului. (A se vedea foaia 2 – avantajele transportului interregional de către autocar).

Constrângeri comerciale, practice și juridice disproporționate, căptușite cu acces dificil la stațiile rutiere

Deși are multe beneficii, interregional Transportul cu autobuzul încă ocupă o parte foarte mică din transportul de călători în Franța (aproximativ 110.000 de călători în 2013 sau 0,0005% din numărul total de excursii la distanță), în principal datorită constrângerilor de reglementare care trec prin eficiență. Ca o comparație, în țările în care piața transportului de autobuze este deschisă mai largă, cum ar fi Marea Britanie sau Suedia, acest mod reprezintă 4% și, respectiv, 5% din călătorii de lungă distanță. (A se vedea Fișa 3 – Cadrul actual de reglementare: Cabotaj și înregistrare nr. 4 – comparații europene)
Într-adevăr, regimul „Cabotaj” pe linia internațională – care este singurul deschis în Franța – creat din reclama importantă, constrângeri practice și juridice pentru operatorii de pe piață. În plus, nu este definită obiectivul urmărit în timpul examinării unei posibile „încălcări ale echilibrului economic al unui acord de linie”, nici criteriile selectate. În practică, regiunile s-au opus masiv, fără a furniza o analiză detaliată, deschiderea liniilor rutiere, pe care Serviciul Autorizator (Ministerul Transporturilor) nu a dorit să pună la îndoială. În cele din urmă, accesul la stațiile rutiere este dificil cu situații foarte diferite și reguli nemaipomenite, în funcție de stații.
Aceste constatări stabilite de autoritatea de concurență, care au fost confirmate de contribuțiile primite în contextul consultării publice, o conduc la reafirmă interesul unei deschideri mai largi a pieței interregionale a transporturilor de către autocar.

Autoritatea de Concurență face recomandări de deschidere a serviciilor de autocare și renovate regulamentele

Autoritatea de Concurență recomandă ca acesta să fie pus în aplicare un cadru de reglementare mai deschis, mai transparent și mai simplu. Prin urmare, recomandările Autorității sunt orientate spre măsurile de redensare a acestui cadru de reglementare (a se vedea Fișa 1 – Rezumatul recomandărilor Autorității).

1) Simplificarea și scurtarea procedurii de acces la piață
Timpul de autorizare și schimbarea transparenței sistemului actual reprezintă o frână semnificativă asupra dezvoltării eficiente a pieței transportului de autobuze. În cazul în care posibilul control al ofertelor convenționale preexistente (servicii terță sau TET în special) nu este ilegitim – în măsura în care acesta poate răspunde preocupărilor politicii publice, cum ar fi finanțarea legăturilor neprofitabile sau garanția că vor continua să fie asigurată – modalitățile sale trebuie revizuite.
A. Abandonarea constrângerilor de cabotaj asupra liniilor internaționale
Autoritatea recomandă mai întâi abandonarea constrângerilor de cabotaj pe liniile internaționale și să ofere un cadru național care reconciliază dezvoltarea transportului privat de autobuz privat și a conservării ofertelor care satisface nevoile de servicii publice.
B. Stabilirea unui plan de autorizare eficient pentru legăturile de peste 200 km Autoritatea recomandă un plan de autorizare actualizat pentru legături de peste 200 de kilometri. Într-adevăr, în călătoriile de peste 200 km, lipsa concurenței dintre modurile rutiere și feroviare nu justifică un test de încălcare a echilibrului economic al serviciilor convenite să fie efectuate sistematic.
C. Clarificarea testului de testare a echilibrului economic pentru legăturile de mai puțin de 200 km
pentru link-uri la 200 km Testul echilibrului economic rămâne relevant. Autoritățile organizatorului în cauză ar avea o perioadă de două luni după declararea unui nou serviciu de autocare pentru a emite o notificare motivată de opoziție. Primirea unui astfel de notificare ar începe apoi oa doua perioadă de două luni, necesară pentru examinarea riscului invocat pentru încălcarea echilibrului economic al serviciilor convenite preexistente. (a se vedea § 368 la 380 din anunț)
În plus, Autoritatea recomandă să funcționeze apoi un test clarificat, în trei etape:
1 °) Verificați pre-existența unei oferte convenționate;> 2 °) Demonstrați o posibilă concurență între serviciul de autocare și Acordul de servicii,
3 °) Subliniind o încălcare a viabilității liniei (rapoarte de client și realizare financiară).

Consolidarea obligațiilor de furnizare a datelor față de transport Autoritățile (departamente, regiuni, stat)

Pentru a putea demonstra astfel de atacuri asupra echilibrului economic, autoritățile de organizare ar trebui să fie transportate au toate datele relevante care să permită calculul (participarea, rețetele și taxele). Cu toate acestea, sondajul a arătat neajunsuri semnificative pentru accesul la aceste date, inclusiv ofertele feroviare, cum ar fi TER exploatate de SNCF. Prin urmare, Autoritatea recomandă ca autoritățile de organizare să fie consolidate cerințele privind datele de organizare (departamente, regiuni, stat) de către operatori.
aceste recomandări, care tinde să simplifice, să lumineze și să scurteze procedura de acces la acces. Piața, poate energiza oferta de transport călătorilor, să promoveze investiția autoriștilor, să informeze autoritățile de organizare cu privire la nevoile lor de transport și să protejeze ofertele de satisfacere a nevoilor de servicii publice.

Deschideți legăturile subregionale sub controlul regiunilor

În plus, este de dorit o deschidere de servicii pe link-uri subregionale. Regiunile ar trebui să fie încredințate rolul de serviciu de autorizare a acestor linkuri.

2) Clarificarea modalităților de acces la stațiile rutiere și recuperarea cadrului lor de reglementare
Autorité de la Concurrence recomandă, de asemenea, o acțiune privind călătorii stații de trafic. Cadrul de reglementare, rezultând, în special, a unei ordonanțe care datează din 1945, iar diversitatea modurilor de intervenție a diferitelor autorități locale conduc la o ofertă de stații rutiere limitate și eterogene. În multe cazuri, confuzii se luptă să identifice interlocutorii relevanți. În plus, modalitățile tehnice și financiare de acces la aceste infrastructuri sunt extrem de variabile.
asigură un tratament echitabil și nediscriminatoriu al autocaristilor
pe termen scurt, un recensământ de stații de trafic majore și o colecție și o colecție și o Centralizarea coordonatelor entităților responsabile este de dorit. Garanțiile de tratament echitabile și nediscriminatorii ale autocarienilor vor trebui să fie puse în aplicare.Pe termen lung, este recomandată o reproiectare a cadrului de reglementare a stațiilor rutiere, tinzând să clarifice responsabilitățile comunităților, să redefinească diferitele tipuri de echipamente și să asocieze regulile tehnice și transparente tehnice și tarifare..

3) să înființeze o autoritate administrativă independentă responsabilă cu regulamentul sectorial multimodal integrat (transportul feroviar și rutier)
această autoritate independentă, a cărei competențe ar fi mai largă decât cele încredințate autorității de reglementare feroviară (ARAF) , care ar putea fi fundamentul viitorului autoritate de reglementare, ar include cel mai bine capabil să aprecieze gradul de concurență intermodală între feroviar și drum, să reconcilieze ofertele private și ofertele de servicii publice, oferind garanții imparțialitate sporite.
Ar putea, de asemenea, ar putea Participați la colectarea și centralizarea datelor de transport, esențiale pentru factorii de decizie publici.

Implicarea autorității de reglementare multimodală a stațiilor rutiere întrebării

Autoritatea multimodală de reglementare ar trebui, de asemenea, Fiți implicați în problema stațiilor rutiere: printr-o putere de soluționare a litigiilor între managerii stațiilor și transportatorii, pe de o parte, și de competențele de consiliere și de reglementare care tinde să clarifice și să unifice regulile tehnice și tarifare aplicabile autocaristilor, pe de altă parte

Leave a comment

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *