Estos elementos, que pueden combinar sus efectos, hacer que la EPCI a a menudo enfrente las dificultades de la gobernabilidad y los bloqueos que afectan, a los grados diversos, su operación y capacidad de acción.

Esta fricción los mueve desde su punto de equilibrio, desestabilice todo el proceso de toma de decisiones y puede incluso, más allá de un cierto umbral, precipite la disminución de la institución comunitaria.

Nuevo ciclo, nuevo enfoque

El compromiso de la ley y la proximidad, adoptada el 27 de diciembre de 2019, creó el Pacto de Gobernanza. Inspirado por las prácticas de campo, este nuevo sistema está destinado a organizar y pacificar las relaciones comunes / comunitarias.

Su implementación es opcional, pero la inscripción para el orden del día del Consejo Comunitario de un debate relativo a su elaboración es, en un contexto de la renovación general de los concejales municipales, una naturaleza obligatoria (Art L. 5211-11-2 de la CGCT). Si el cuerpo deliberativo de la EPCI decide elaborar un pacto de gobierno, tendrá que adoptarlo dentro de los 9 meses a partir de la fecha de la renovación general, después de la opinión de los consejos municipales de los miembros.

Toma, nos parece, no nos cedas a la tentación de tratar esta fecha límite como una formalidad simple, sino obtener plena ventaja de esta ventana de oportunidad de restablecer los fundamentos de la gobernanza intercomunal.

Este último debe mantenerse por una condición necesaria (aunque no suficiente) de la efectividad de las políticas públicas en un territorio. De hecho, el establecimiento de una arquitectura institucional equilibrada e integradora, con sede en particular en los principios de complementariedad y subsidiariedad, puede contribuir de manera útil a la reabsorción de la mayoría de los prejuicios cuyas intercomunalidades a menudo lo hacen, retire el hilo entre los municipios y su EPCI, y para unirse de Territorios fragmentados.

En esta perspectiva, el pacto de

La gobernanza se presenta tanto como una ley fundadora como como un documento y regulador estabilizadores:

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